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  隨即，住建部、國土資源部會同國務院法制辦開始起草《個人不動產統一登記條例》，按照國務院要求，這項工作將於2014年6月前完成。

  2013年全國兩會召開期間，國務院提出整合現有住房、土地、林地等登記職能，建立"不動產統一登記制度"。住建部、國土資源部會同國務院法制 辦也啟動瞭《不動產統一登記條例》的起草準備工作。而如何在制度設計的進展和技術基礎完善方面合理匹配，將成為不動產統一登記制度推行當前所需面對的重大 命題之一。

  擴圍"停滯"

  截至記者發稿時止，個人住房信息系統聯網技術節點開通城市的數量，仍維持在60餘個的水平，未有明顯增長。記者瞭解到，"擴圍"進度遲緩的原因既包括"地方政府不配合"，也包括"總體工作預算平衡"的原因。

  實際上，在實現40城市個人住房信息系統聯網工作的過程中，為確保目標達成，住建部前後總計完成瞭約60個城市的聯網技術節點開通，在其中選擇 40個主要城市，上報至國務院。在完成40個城市個人住房信息系統聯網任務之初，住建部曾考慮將聯網逐步覆蓋全國約500個地級城市，但進展並不順利。

內容來自sina新聞

  實際上，為減小聯網工作的阻力，最初住建部上報至國傢發改委的個人住房信息系統聯網技術方案中，曾采用部機關設置數據庫模板，各地抽取數據上報 的方式。但是，這一方式遭到瞭國傢發改委的明確反對，認為這不符合"十二五"信息化工程建設的基本要求，存在基礎數據不全、不及時、數據不一致等諸多問 題。

  個人住房信息系統聯網是住建部於2011年開始推進的一項工作，通過信息技術聯網，住建部將可以查詢到目前已聯網40城市的所有住房權屬情況、 房屋產權交易、變更的時時情況。地方政府在可查詢屬地范圍內的房產登記信息的同時，在獲取授權後，也可實現異地特定條件的查詢。

  "制度保障是一方面，更重要的是技術基礎，如果住建部的個人住房信息系統聯網在不動產統一登記制度實施的時候，不能有一個有效的覆蓋面，那麼就無法真正實現不動產統一登記的小額信貸利息試算二胎年息目的，因此，技術實現上問題，現在來看，十分關鍵。"前述權威人士表示。

  記者瞭解到，國土資源部全國土地信息統一登記系統聯網和住建部個人住房信息聯網系統不出意外將成為"個人不動產統一登記制度"的重要基礎。 2013年3月，全國兩會召開期間，作為政府職能轉變的重要組成部分，國務院提出整合現有房屋、土地、林地等登記職能，建立個人不動產統一登記制度。

  "在2013年部署的重點工作中，沒有具體的房地產個人信息系統聯網城市數量的新的目標，原來有40個城市的目標，在2012年6月，這個目標 已經達標瞭。"6月13日上午，住建部一位不願具名的官員表示。截至2012年6月，住建部完成瞭40個主要城市的個人住房信息系統聯網工作。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-06-19/08022255369.shtml

  穩步夯實

  在2012年6月如期完成瞭40個主要城市的聯網目標後，住房和城鄉建設部(下稱"住建部")個人住房信息系統聯網的"擴圍"工作，卻在一定程度上陷入瞭"停滯"狀態。這令以這一系統為主要技術基礎之一的"不動產統一登記制度"的前景 ，蒙上一層陰影。

住房信息聯網擴圍 停滯 不動產統一登記前景未明

  結合目前聯網工作推進的各方情況，住建部和國傢發改委正在下一階段實現聯網城市的目標數量規模進行調整，采用"穩步夯實"的策略，而不再提出第一階段如"聯通40城市"的規模性目標。

  盡管住建部全國個人住房信息系統聯網工作已經推進1年有餘，並已完成瞭40個主要城市聯網的工作目標。但實際上，這一由國傢發改委評審立項的工作一直在進行當中，按照有關工作流程，隻有在國傢發改委完成立項後，財政資金才能進行撥付。

  按照慣例，在立項工作完成並正式撥付資金前，個人住房信息系統聯網的投入資金由承接此項工程業務的服務商現行墊付。當下負責個人住房信息系統聯網工作的技術服務商為中國電信和中國聯通。墊付資金的用途主要包括硬件設備的采購和搭建，以及人員維護成本等。

  2013年3月，住建部曾下發《關於進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》(下稱《通知》)，要求地方做好個人住房信息系統聯網工 作。截至目前，住建部並未明確提出新的聯網城市數量目標。在40城市聯網達標後至今，個人住房信息聯網系統鮮有新的"技術節點"開通。

  "當時住建部開過會，部裡面一個領導講話明確指出，如果不采取鏡像的方式，實現地方數據的實時聯網共享，那麼國傢發改委的立項評審工作就難以通 過。"河北省住建廳的一位官員向記者回憶，最終，住建部按照發改委的要求，調整瞭技術方案，此後，立項評審工作一直在進行當中。

  記者瞭解到，立項評審工作既包括對技術方案的審定，也包括對實施進度的審定。結合目前聯網工作推進的各方情況，住建部和國傢發改委正在下一階段 實現聯網城市的目標數量規模進行調整，采用"穩步夯實"的策略，"做好一個城市、聯通一個城市"，而不再提出第一階段如"聯通40城市"的規模性目標。

  "這恐怕也是擴圍沒有大規模進行的重要原因之一。"一位接近住建部的權威人士向記者表示。

  統一"困惑"

  國土資源部將對各省和城市試點方式的經驗、優缺點進行匯總和總結，形成全國統一推廣的模式。

  在住建部個人住房信息聯網擴圍"遲緩"的同時，國土資源部已經開始對土地登記信息聯網工作進行全國試點，與此同時，和住建部的工作方式類似，國土資源部已經開始編制統一的"土地信息統一登記指導條例"。

  目前，全國各省均在開展有關試點工作，對於具體的試點數據采集方式，各省各有不同。國土資源部將對各省和城市試點方式的經驗、優缺點進行匯總和總結，形成全國統一推廣的模式。

  在此之前，國土資源部在紹興召開土地信息登記聯網推廣會，最早開展試點的浙江寧波和紹興試點得到瞭部委肯定，並向全國推廣。

  6月12日，《中國經營報》記者從兩個獨立消息源證實，在2012年6月完成40城市個人住房信息系統聯網工作至今，鮮有新的"技術節點開 通"。所謂"技術節點"即是地方個人住房信息系統聯網的信息共享技術端口，如果技術節點尚未開通，那麼則意味著沒有新的城市個人住房信息與住建部全國系統 "聯網"。

  與該項工作同步，住建部有關部門還編制瞭《個人住房信息系統使用管理暫行辦法》，作為指導性的工作導則。

  在完成40個城市個人住房信息系統聯網任務之初，住建部曾考慮將聯網逐步覆蓋全國約500個地級城市，但進展並不順利。

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